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关于芦山县2017年财政预算执行情况 和2018年财政预算草案的报告

发布单位:县财政局 发布时间: 2018-01-22 15:39 浏览次数: 字体: [ ]

20181月17日在芦山县第十七届人民代表大会第二次会议上

芦山县财政局局长   王文康

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将芦山县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案提请芦山县第十七届人民代表大会第二次会议审查,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年财政预算执行情况

2017年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大和县政协的监督指导下,县财政主动适应经济发展新常态,紧紧围绕“五年整体跨越七年同步小康”和建设“秀美芦山·生态强县的总体目标,全力以赴稳增长、促转型,加强税源建设,深化经济体制和国资国企改革,优化支出结构,不断推进民生和社会事业健康发展,充分保障了重点支出,全县预算执行情况良好。

(一)一般公共预算

1.一般公共预算收入。县十七届人大一次会议审议通过的县级一般公共预算收入为15000万元。2017年我县一般公共预算收入实现15023万元,同比增长9.5%。其中:税收收入9811万元,占一般公共预算收入比重为65.31%。非税收入5212万元,占一般公共预算收入比重为34.69%。

2.财政预算支出执行情况。面对巨大的增支压力,县财政加大资金统筹力度,盘活存量资金,优化支出结构,全力保障了县委和县政府重大决策部署的落实。2017年县级一般公共预算支出实现83390万元,同比下降46.38%(主要原因是灾后重建支出减少),民生保障支出占比进一步提高,支出结构持续改善。

3.财政收支平衡情况。县级一般公共预算收入15023万元,加上中央“两税”返还收入2639万元,其他税收返还收入540万元,一般性转移支付和专项转移支付补助收入63939万元,省级转贷地方政府一般债券收入6087万元,调入资金40万元,上年结余资金收入6513万元,我县可供安排的收入总量为94781万元。总收入减去一般公共预算支出83390万元,地方政府债券还本支出6000万元,上解省、市支出2400万元,安排预算稳定调节基金880万元,年终滚存结余资金2111万元,按政策规定全部结转下年继续安排使用。

(二)政府性基金预算

政府性基金收入实现5301万元,完成调整预算数的100.02%,加上省、市转移支付补助收入142万元,省级转贷地方政府专项债券收入15500万元,上年结转收入418万元,政府性基金收入总计21361万元。总收入减去政府性基金支出13687万元,年终滚存结余7674万元,按基金预算管理规定全部结转下年继续安排使用。

(三)社会保险基金预算

社会保险基金收入实现6806万元,完成调整预算数的101.66 %,加上上年滚存结余3361万元,可供安排的收入总量为10167万元。本年支出6163万元,本年收支结余643万元,年末滚存结余4004万元。

(四)国有资本经营预算

国有资本经营收入实现120万元,完成预算数的100%,国有资本经营预算调入一般公共预算40万元,国有资本预算支出实现80万元。

上述财政预算执行及平衡情况是根据快报数所编列,待与省、市财政办理结算后再向县人大常委会专题报告。

二、财政工作开展情况

2017年,县财政紧紧围绕收入任务、脱贫攻坚、民生保障、基础设施建设等工作,牢固树立新发展理念,全面深化财税体制改革,狠抓财政增收节支,充分发挥公共财政基础和支撑作用,全面完成财政工作目标任务,为建设“秀美芦山·生态强县提供了坚实的财力保障。

(一)强化收入征管,公共预算收入再创新高

努力克服产业结构调整和政策性减税等不利因素带来的影响,积极主动协调国税、地税部门,量化税收目标,分解税收任务,加大对增值税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税、城市维护建设税等重点税源的管理和稽查力度,切实做到依法征收、应收尽收。2017年,一般公共预算收入实现15023万元,同比增长9.5%,再创新高。

(二)聚力脱贫攻坚,财政投入保障全面加强

1.聚力财政预算资金投入。紧紧围绕县委、县政府的工作部署,把脱贫攻坚工作放在突出位置,不断研究和探索新思路,加快构建财政扶贫投入稳定增长机制和财政精准扶贫机制,着力转变财政支持方式,集中有限财力精准投放,切实提高资金使用效益,全力助推脱贫攻坚。共投入扶贫资金1400万元,保障了全县脱贫攻坚工作的开展。

2.聚力扶贫基金制度建设。为规范四项扶贫基金管理,发挥基金使用效益,县财政细化完善了实施细则,加大了扶贫基金管理使用业务培训,提高了各级干部对政策的知晓度。不断壮大扶贫基金规模,补充四项基金970万元,强化了四项扶贫基金助推器的作用。

3.聚力扶贫资金监督管理。严格按照扶贫资金管理办法,将扶贫资金与财政专项资金有机结合,加强内部顶层设计和外部监督,加大监督检查与指导力度,确保有限的扶贫资金用在“刀刃上”。

(三)持续改善民生,公共财政职能充分彰显

1.全力实施民生工程项目。民生无小事,县财政不断加大民生投入,大力实施民生工程,切实保障和改善民生,围绕县政府“九项民生工程及14件民生实事”,在促进就业、扶贫解困、民生基础设施工程、生态环境工程等方面安排资金1.3亿元。

2.全力推动教育均衡发展。努力调整支出结构,不断增加教育投入,围绕教育发展规划,充分发挥财政职能作用,为我县教育事业发展提供资金保障。筹集教育扶贫基金500万元,保障教育扶贫工作开展;筹集资金95万元,支持幼儿园建设,促进学前教育发展;筹集资金 889万元,支持城乡义务教育学校生均公用经费基准定额;筹集资金158万元,用于义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助;筹集资金573万元,支持农村义务教育阶段学生营养改善计划;筹集资金129万元,资助普通高中贫困学生;筹集资金67万元,提高普通高中公用经费标准。

3.全力支持医疗卫生改革。筹集资金279万元,支持基层医疗卫生机构基本药物制度建设;筹集资金600万元,促进基本公共卫生服务均等化;筹集资金212万元,用于计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女奖励补助、计划生育免费技术服务等项目;补充卫生扶贫救助基金370万元(总筹资规模达到560万元),用于全县建档立卡贫困人员医疗救助和政策保障之外的大病、特病救助。

4.全力完善社会保障体系。加大城乡低保工作推进,筹集城乡低保资金1475万元,实现低保人群应保尽保;做好全县老年人关心关爱工作,筹集资金174万元,对全县80周岁以上人员发放高龄津贴;筹集资金1408万元,发放城乡居民基础养老金;高度重视残疾人事业发展,筹集资金259万元,推动残疾人事业健康发展;筹集资金245万元,完善养老体系建设;全面落实更加积极的就业政策,筹集再就业资金555万元,全力促进创业带动就业,服务下岗失业人员。

5.全力推进新村聚居点工作。安排新村聚居点补助资金108万元,有力地保障了我县55个新村聚居点自治管理运行支出;县财政制定和印发了《芦山县新村聚居点财政补助资金使用管理办法》,对新村聚

居点卫生费收取、自管委工作经费、公共设施经营收益等提出了管理使用指导意见。

(四)统筹城乡发展,三农投入力度不断加大

1.加大基层组织经费投入。筹集资金 341万元,用于基层组织活动和公共运行维护,建立了覆盖 40个村和7个社区的基层组织和公共服务运行维护机制,提升了村级公共服务和社会管理水平。

2.加大村级公益事业改善力度。全县9个乡镇实施“一事一议”村级项目共计25 个,安排“一事一议”财政奖补资金450 万元,重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目建设。

3.加大农村基础设施建设力度。及时加强与上级沟通,把握幸福美丽新村建设政策导向,筹集资金986万元,推动幸福美丽新村建设;筹集水利发展专项资金1200万元,用于推进高效节水灌溉、水利工程维修养护、农田水利建设及设施维修养护;筹集现代农业发展工程专项资金 310万元,大力探索现代农业发展工程项目,形成资产与农户、贫困户利益紧密联结的新模式。

4.加大惠农政策落实力度。筹集资金1067万元,对天然林、生态林、退耕还林进行补助;筹集资金917万元,落实农业三项补贴政策,对耕地地力保护、粮食适度规模经营进行补助;及时拨付2017年中央财政安排资金785万元,用于林业改革发展工作。

(五)坚持攻坚破难,灾后重建收官有力推进

1.强化重建资金监督管理。严把重建资金审核关,筑牢廉洁重建底线。提高资金使用效益,建立财政资金流量动态监测机制,根据工程进度和时间进度,制定科学合理的用款计划,在确保资金安全和实际支出需要的前提下,利用资金间歇对闲置资金开展保值增值,着力提升资金收益率,共实现资金利息9583万元。

2.强化重建项目结算评审。按照县政府关于重建项目结算审计的工作安排,县财政评审中心统筹安排各项评审工作,全面完成结算评审项目345个,送审金61958万元,审定金额44263万元,审减金额17695万元,审减率28.56%。

3.强化重建项目决算审批。立足于“三个加快”,确保我县竣工项目财务决算工作的顺利完成。完成了1004个重建项目竣工财务决算审批,占目标任务的86.33%。

(六)主动协调对接,项目资金争取成效显著

加大转移支付和政府债券资金方面的沟通汇报力度,努力争取重建设施运行维护经费。围绕国家创新发展、绿色发展和供给侧结构性改革等方面投资政策,深入研判,在挖掘、包装、储存项目上下功夫。2017年,共争取新增政府债券21200万元,上级专项转移支付资金10719万元。

(七)强化监督检查,财政管理水平有力提升

1.加强财政财务管理。2017年,县财政紧紧围绕灾后重建、脱贫攻坚等工作主线,安排41个检查组,出动748人次,深入开展了单位财务账簿、会计信息、扶贫项目资金、会计信息质量、乱发钱物、整治群众身边的不正之风和腐败问题等专项检查和整治工作。发现问题资金1262万元,收回财政资金19万元,发出整改通知书106份,督促各单位按照要求迅速整改到位。通过监督检查工作的开展,严肃了财经纪律,促进了财政监督水平的不断提升和进步。

2.加强项目资金监管。县财政严格按方案、按项目进度拨付资金;将监管关口前移,建立多层次、全方位的监管机制,强化了项目资金全过程监管,加强了对专项资金的监督检查,确保项目资金安全、规范、高效。

3.加强政府采购监管。按照政府采购法和政府采购管采分离工作要求,加大政府采购监管力度,规范政府采购工作程序,努力提高政府采购活动的透明度和公正性,采购范围不断扩大,质量不断提高,节约了大量财政性资金,提高了财政资金的使用效益。2017年采购预算总额3960万元,实际采购总额为3484万元,节约资金476万元,节支率为 12.02%。

 4.加强项目绩效管理。按照“资金量较大、代表性较强、社会关注度高”的原则,2017年,我县从民生保障、基础设施支出板块中选择11个由本级财政安排资金的项目深入开展财政支出绩效评价,金额共计2827万元。通过绩效管理,以支出结果为导向,达到优化资源配置、控制成本、提高公共产品质量和公共服务水平的目的。

在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,财政运行管理中还存在一些矛盾和问题,主要表现在:财政收支矛盾仍然比较突出,持续增收难度加大,收入质量不高,非税收入占比过大;资金统筹整合有待进一步加强,使用效益需要进一步提高;预决算公开与公众期待还有一定差距。对于这些问题,我们将认真听取各位代表和委员的意见建议,采取有效措施逐步加以解决。

三、2018年财政预算草案

2018年,我们将全面贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧密结合当前财政经济形势,深化供给侧结构性改革,严格支出预算保障序列,合理安排支出预算,“一要保运转、二要保民生、三要转变财政支持产业发展方式”,提升财政资金效益,充分发挥积极的财政政策作用;坚持厉行节约,合理安排基本支出,严控一般性支出,清理规范项目支出;加大财政资金统筹力度,盘活存量资金,优化支出结构;深入推进预算信息公开,全面实施绩效管理,切实提高财政资金使用效益;严格贯彻预算法,提升依法理财水平,努力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度。

(一)一般公共预算

根据2017年财政收入完成情况和2018年我县经济增长的目标,我县2018年一般公共预算收入预计为16500万元,同口径增长10%。2018年,预计中央“两税”返还收入2869万元,所得税基数返还收入56万元,成品油价格和税费改革税收返还收入484万元,成品油价格和税费改革转移支付收入共计26万元,均衡性转移支付收入23768万元,县级基本财力保障机制奖补资金收入4082万元,结算补助收入2179万元,固定数额补助收入5768万元(含工资补助),原体制补助收入13万元,调入资金95万元,减去上解支出300万元后,当年可用财力总额为55540万元。此外,省财政厅预下达我县2018年专项转移支付收入3754万元,按照《预算法》收支平衡的原则,我县相应安排2018年支出预算为 59294万元。

(二)政府性基金预算

政府性基金预算收入3500万元。按照收支平衡的原则,政府性基金预算支出为3500万元。政府性基金收入主要为土地使用权出让收入。政府性基金支出主要用于土地整理、征地费用、分年赔付和失地农民养老保险等。

(三)社会保险基金预算

社保基金预算收入1446万元,加上上年滚存结余1196万元,收入总量为2642万元。按照现行社会保险支出政策,社会保险基金支出1283万元,结转下年支出1359万元。

(四)国有资本经营预算

国有资本经营预算收入500万元,按照收支平衡的原则,国有资本调入一般公共预算95万元,国有资本预算支出相应安排405万元。

以上预算草案,请予审查批准。除涉密单位外,县级部门和乡镇共73个预算单位的2018年部门预算草案已全部报送大会,请予审查。

四、2018年财政重点工作

(一)狠抓生财聚财,在壮大地方可用财力上谋求新突破

大力支持园区基础设施建设,进一步完善功能,发挥企业承载项目、吸纳投资作用;支持园区发展,落实各项结构性减税政策,促进企业转型升级;发挥担保公司作用,为园区企业提供融资担保,千方百计促进园区企业发展壮大,涵养税源,增加税收。

注重组织收入的可持续性,发挥财政政策对经济的促进作用,推动财政收入的可持续发展;加强财政收入情况的监测分析,继续整合税源,改善收入结构,提高收入质量,促进应收尽收,确保实现全年财政收入目标。

(二)狠抓资金筹措,在保障财政平稳运行上谋求新突

研究建立对上争取资金“清单制”和定期通报制度,转变观念深度“挖潜”。认真研究政策,找准突破点和结合点,紧盯上级政策动向,围绕重点项目,加快筛选和论证。积极引导各相关部门立足优势、挖掘资源,增强项目申报的可靠性和竞争力,提高项目申报成功率。充分发挥职能优势,积极主动向各部门提供项目及资金信息,协助做好向上争取资金和项目。配合联动,强化协调,做好与上级业务部门的沟通衔接,做深做实做细各项前期工作,充分准备,精准争取,促进专项资金及时到位。

(三)狠抓监督检查,在促进财政精细管理上谋求新突破

1.狠抓队伍建设,不断提升监督能力。坚持监督检查工作和思想政治工作一起抓,开展财政干部财政业务知识培训,不断提高依法理财、依法行政的能力,打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的财政监督检查干部队伍。

  2.完善内控体系建设,防范执业风险。不断完善内控制度,做好各项内控操作规程的审核验收工作,切实推进内部控制制度执行管理,确保财政资金安全。 

  3.推进“大监督”格局建设,拓宽监督渠道。对专项资金的检查,监督监察室与业务股室同步进行,信息共享,共同监管。

4.围绕服务财政管理,强化资金监督检查。积极开展部门预算编制、预决算公开、预算执行情况、会计信息质量的监督检查,切实维护好预算法律的权威性。重点关注扶贫、“三农”、教育、就业、医疗卫生、社会保障和保障性住房等涉及民生的财政资金管理使用情况。

 5.推进监督转型创新,提高监督管理效能。注重开展事前和事中监督检查,突出对财政管理体制运行情况和各项财政政策执行情况的监督检查,做到“早发现、早预防、早解决”。 

(四)狠抓国企改革,在开创国资国企局面上谋求新突破

1.加快国有企业重组整合。在做大企业总体规模提高资本利用率的同时,明晰企业发展方向,健全完善法人治理结构,通过深化改革走出新路子,把国企改革工作落到实处。

2.加快拟定适合我县薪酬改革相关的配套方案。

3.做好我县资产清理工作。

(五)狠抓对接跟进,在“PPP”项目实施上谋求新突破

1.完善扩充PPP信息项目库。全面掌握PPP项目信息,严格按照省财政厅PPP项目资料清单完善补充资料,为开展PPP项目各阶段工作提供数据支撑。

2.加强对PPP政策制度的研究学习。加强对中央、省、市制定的PPP项目规范条例的研究学习,进一步理顺财政部门、发改和行业主管部门等在PPP项目管理上的职责,确保政令统一、政策协同。

3.积极沟通跟进,推动PPP项目顺利实施。开展优质社会资本方的实地调研、项目调研、考察和遴选工作,加快推进PPP项目实施,力争芦山县城乡环境综合治理PPP项目和芦山县龙门至宝盛至大川旅游示范公路PPP项目在今年3月开工建设。

(六)深化财税体制改革,实现可持续的现代财政制度

1.大力培植财源。继续清理盘活财政存量资金,加大专项资金整合力度,整合统筹财力增加发展投入,支持重点产业、重点企业和重点项目发展;大力推广使用PPP模式,引导和鼓励民间资本参与公共服务领域项目投资,努力破解发展投入不足的困境;落实调结构的各项政策措施,积极争取上级财政政策和专项资金扶持。

2.规范政府融资,防范财政金融风险。设立政府性债务管理领导小组,指导督促本级各部门进一步完善风险防范机制,对政府及其部门融资担保行为摸底排查,防范政府不规范的融资及担保行为的出现。

3.积极开展预算培训,强化部门法制意识。进一步做好新《预算法》的宣传和培训工作,针对预算法贯彻实施中的典型问题,强化预算管理法治意识,促进政府及部门负责人、财务人员、行政事业单位人员懂法、用法、守法。

4.不断推动改革发展。加快推动已启动的深化绩效预算改革、防范政府债务风险改革、专项资金改革等改革事项,确保2018年全面完成财税体制改革任务。

各位代表!做好2018年财政工作,任务艰巨,责任重大。我们将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的正确领导下,自觉接受县人大的监督指导,虚心听取县政协委员的意见建议,牢牢把握工作主动权,全面推进依法理财,依法行政,立足新起点,谋求新跨越,努力开创财政工作新局面,努力完成各项目标任务,为加快建成“秀美芦山·生态强县”,同步实现全面小康而努力奋斗!

 

 

 

 

 

关于芦山县2017年财政预算执行情况和

2018年财政预算草案的报告相关注释说明

 

1.一般公共预算

指对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。地方各级一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付收入、下级政府的上解收入。地方各级一般公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。

2.非税收入

指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括:政府性基金、专项收入、行政事业性收费、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

3.中央“两税”返还

1994年实行分税制财政体制后,为维护地方既得利益,中央财政决定以1993年地方实际完成的增值税的75%部分与消费税之和,扣除中央财政下划地方收入后的余额返还给地方财政。并从1994年开始,在1993年“税收返还收入”的基础上,根据年度本地区上划两税收入增长率的1:0.3系数再计算确定当年的税收返还收入增量。

4.转移支付

1994年我国实行分税制财政体制改革,按照分税制财政体制的要求,中央对地方实施财政转移支付制度。当时由于财力不足,数据资料不完整和技术方面的问题,建立规范的转移支付制度条件尚不成熟,暂实行过渡期财政转移支付。从1995年起,中央财政对地方实施过渡期财政转移支付,通过选择客观性和政策性因素计算各地的标准收入和标准支出,确立财政转移支付对象,从而制定了适合我国国情的过渡期财政转移支付办法。在此基础上,我省也相应制定了适合我省省情的过渡期转移支付办法。随着2002年中央与地方所得税收入分享改革的实施,原过渡期转移支付的概念不再沿用,其资金与中央财政因所得税分享改革集中的增量一并统筹分配,统一称为均衡性转移支付。

5.预算稳定调节基金

 

指各级财政通过超收或当年结余安排的具有储备性质的基金,《预算法》第四十一条规定“各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后年度预算资金的不足。”以及第六十六条规定“各级一般公共预算的结余资金,应当补充预算稳定调节基金。”,从当年一般公共预算的结余资金中调入预算稳定调节基金,基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。

6.政府性基金预算

指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要,按基金项目编制,做到以收定支。

7.国有资本经营预算

指政府以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。

8.社会保险基金预算

指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的,按规定程序审批的年度基金财务收支计划。

社会保险基金预算收入主要包括:基本养老保险基金收入(分为企业职工基本养老保险基金收入和城乡居民基本养老保险基金收入)、基本医疗保险基金收入(分城镇职工基本医疗保险基金收入、城镇居民基本医疗保险基金收入和新型农村合作医疗保险基金收入)、工伤保险基金收入、失业保险基金收入和生育保险基金收入。社会保险基金预算支出主要包括以上各类保险基金相应的保险待遇支出。

9.农村公共服务运行维护机制建设

按照《国务院农村综合改革工作小组关于批复四川省农村公共服务运行维护机制建设示范试点实施方案的函》(国农改〔2012〕23号)文件精神,用五年左右时间,初步建立覆盖全省的农村公共服务运行维护机制,实现“三个建立”:建立促进村民生产、方便村民生活的公共服务运行维护体系;建立保障有力、满足农村公共服务维护需要的公共财政投入保障机制;建立村民民主参与、民主议事、民主决策、民主监督的农村公共服务运行维护管理机制。财政补助标准平均每村每年5万元。其中:中央、省财政补助每村每年不低于3万元,市县财政补助的分担比例由市(州)财政统一确定。资金主要用于目前公共财政尚未覆盖的村内户外已建公益事业项目的运行维护,具体包括:农村基础设施和环境类、农业生产服务类、农村生活服务类、农村社会管理类项目。

10.村级公益事业建设一事一议财政奖补

指财政对按照政策规定进行一事一议筹资筹劳,按程序申报审批并通过考核验收的村级公益事业建设项目,在筹资筹劳限额内,按照农民实际筹资筹劳额100%的比例予以奖补。奖补范围是村内水渠(灌溉区支渠以下的斗渠、农渠、毛渠)、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌站等小型水利设施,村内道路(行政村到自然村或居民点),村内环卫设施、农村燃气管线及其他新能源设施,植树造林和村民认为需要兴办的村内其他公益事业建设。

11.基本公共卫生服务

指由基层医疗机构向城乡居民免费建立居民健康档案、健康教育、儿童保健、妇女保健、老年保健、预防接种、传染病防治、慢病管理、重性精神疾病管理等服务。

12.城乡居民基本养老保险

按照国务院《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)文件精神,将新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民社会养老保险(城居保)合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险。

13.城市居民最低生活保障

 

指政府对家庭年人均收入低于户籍所在地城市最低生活保障标准的城市贫困家庭予以生活补助的社会救助制度。从2016年10月1日起我市城市居民最低生活保障标准提高到每人每月440元。

14.农村居民最低生活保障

 

指政府对家庭年人均收入低于户籍所在地农村最低生活保障标准的农村贫困家庭予以生活补助的社会救助制度。从2016年10月1日起我市农村居民最低生活保障标准提高到每人每月270元。

15.高龄津贴

 

高龄津贴即80周岁以上(含80周岁)高龄老人生活津贴,是为进一步完善覆盖城乡的老年人社会保障体系,推动老年社会福利由补缺型向适度普惠型转变,使老年人共享改革发展成果,我县从2015年1月1日起实施全县80周岁以上高龄老人生活津贴制度。

高龄津贴享受对象是凡持有芦山县行政区域户口且年满80周岁以上(含80周岁)的高龄老人。高龄津贴发放标准为100周岁以上(含100周岁)老人,每人每月享受300元;90-99周岁(含90周岁)老人,每人每月享受100元;80-89周岁(含80周岁)老人,每人每月享受50元。

16.城乡居民医疗保险财政补助

指政府对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助。

新型农村合作医疗保险,是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

城镇居民基本医疗保险是社会医疗保险的组成部分,采取以政府为主导,以居民个人(家庭)缴费为主,政府适度补助为辅的筹资方式,坚持以收定支、收支平衡、略有节余的原则,重点保障城镇居民住院和门诊大病医疗需求的医疗保险制度。

2016年城镇居民基本医疗保险政府补助标准为每人每年420元。

2016年新型农村合作医疗政府补助标准为每人每年420元,其中参保农村居民普补标准为每人每年410元,在此基础上,从2016年中央、省财政对参保农村居民新增中单列10元(其中:中央财政6元、省财政4元),按建档立卡贫困人口和全省平均标准分配各地,专项用于落实建档立卡贫困人口医保倾斜支付政策。

17.政府与社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)

政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的合作关系,政府通过竞争性方式择优选择具有投资营运管理能力的社会资本,按照平等协商原则订立合同、明确责权利关系,共同推进实现公共服务有效供给。其实质是政府为社会资本投资公共领域获得长期稳定合理收益,提供制度机制保障。以授予特许经营权为特征,主要包括BOT(建设-运营-移交)、BOO(建设-拥有-运行)、PFI(民间主动融资)等模式。

2018年芦山县“三公”经费预算汇总情况

 

    根据《预算法》有关规定,经县财政局汇总,2018年芦山县行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位使用财政拨款安排“三公”经费1150万元,较2017年年初预算减少141万元,下降10.92%。其中:公务接待费410万元,较2017年减少18万元,下降18.81%;公务用车购置及运行维护费740万元(其中:公务用车购置0万元,运行维护费740万元),较2017年减少46万元,下降5.85%。

关于2018年举借债务情况的说明

    根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《四川省人民政府关于印发四川省政府性债务管理办法的通知》(川府发〔2015〕3号)等有关规定,严格地方政府债务管理,强化债务风险评估预警和防范化解,建立完善债务风险应急处置机制,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。贯彻落实《预算法》,在省政府下达的债务限额内依法依规举借债务,并列入预算调整方案,报县人大常委会批准。收到省财政厅转贷的地方政府债券资金后,及时拨付下达,为全县重大项目建设提供资金支持。

 


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