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芦山县文化新闻出版和广播影视局2016年部门决算编制说明

发布单位:文新广局 发布时间: 2017-09-12 14:53 浏览次数: 字体: [ ]

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能

    1、贯彻执行党和国家有关文化艺术工作、文物保护工作、新闻出版版权工作、广播影视和新闻宣传工作的方针、政策和法律、法规;受委托研究起草有关文化艺术、文物、广播影视、新闻出版、版权管理等方面的地方政策规定,经审议通过后组织实施。

2、管理全县社会文化、文博、新闻出版(版权)和广播影视事业;负责研究拟定全县文化、文博、新闻出版、版权和广播影视事业发展规划,经批准后组织和监督实施;指导文新广系统下属单位的体制改革;规划、指导重点文化、广电基础设施建设;负责全县广播影视技术发展目标、规划和实施措施的制定,组织广播影视新技术新工艺的技术改良和推广;根据国家和省市的统筹规划,对全县广播影视专用网络进行具体规划并管理,指导分级建设和开发工作,保证广播电视节目的安全播出;参与拟订全县信息网络的总体规划;负责全县农村公益电影放映的协调、资金配套等事项。

3、负责推动全县文化、文博、新闻出版、版权和广播影视产业发展;受委托研究起草有关全县文化、文博、新闻出版、版权和广播影视产业发展的地方性政策规定,拟定产业发展规划,经批准后组织实施;创新机制、体制,营造良好的文化、文博、新闻出版、版权和广播影视产业发展的市场环境,推进产业健康、持续发展。

4、组织、指导、管理全县文学、广播影视、艺术创作生产,组织创优评比;扶持代表性、示范性、实验性文化广播影视艺术品种,推动各门类艺术及艺术教育、科研事业的发展, 推进文学影视艺术创作繁荣发展;依法管理全县重大文化活动;组织、协调指导全县广播影视宣传,组织拟定全县广播影视宣传规划和方案,并对乡(镇)的相关工作实施考核。

5、负责全县文化艺术、文物、广播影视、新闻出版、版权行政(行业)管理,依法实施相关的行政许可;负责全县文化、出版物市场的监督、管理和行政执法工作;管理全县新闻出版活动(包括出版物的出版、印刷或复制、发行)和版权工作;依法办理行政复议案件;负责卫星地面接收设施接收境内外卫星电视节目的审批和上报、验收发证,负责全县广播、电视台(站)的设台、建台的审核上报及频率执照的审批、年检,换证工作,监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的电视节目;审查在广播电视中播出的电视剧及其他节目的内容和质量;负责全县电影发行、放映、规划及相关审批工作。

6、贯彻执行上级有关“扫黄打非”的方针政策;组织协调有关部门拟定全县文化市场“扫黄打非”的有关规定并组织实施;开展文化市场、出版物市场、“扫黄打非”集中行动和大案要案的查处工作;指导、监督、协调“扫黄打非”各成员单位,强化对文化市场的监管力度;负责全县文化市场、出版物市场“扫黄”、“打非”的组织、协调、指导工作。

7、负责指导、管理社会文化新闻广播影视事业,指导图书馆、文化馆、博物馆和文管所、广播电视台和网络公司事业;负责指导、协调全县各类群众性文化活动工作;协调县级公共文化设施管理;指导乡(镇)综合文化站工作。

8、指导文化艺术、文博、广播影视、新闻出版、版权人才队伍建设;归口管理相关系列专业技术职务评审上报及行业的教育培训管理工作。

9、指导和管理文化艺术、文博、广播影视、新闻出版、版权工作等方面的对外交流与合作。

10、领导和管理下属文化、文博、新闻出版、广播影视事业单位;指导相关行业协会、学会的业务活动。

    11、承办县委、县政府交办的其他工作。

(二)2016年重点工作完成情况

1、坚持以重建脱贫“双攻坚”为龙头,重建决胜取得新胜利

切实把重建脱贫“双攻坚”作为一项重要的政治任务,作为县文新广发展繁荣的重要机遇。我们通过加强组织领导,强化思想认识,进一步增强灾后重建和扶贫“双攻坚”工作的紧迫感和责任感,坚持问题导向,创新工作方式,增添工作措施,全力以赴下深水、破难题,倒排项目工期,紧抓项目质量,确保2016年“7·20”全面完成灾后重建的目标任务。

灾后重建总体建设情况:我局“4.20”灾后重建规划大项目19个,子项目20个,其中采购类项目8个,土建工程类项目11个,企业自建项目1个,规划总投资7834万元,其中中央资金7199万元,社会捐建资金5万元,其他资金630万元。截止目前,项目已全部完工,完工率100%,总投资7560万元,完成投资率为96.5%。圆满完成2016年目标任务。

送审情况:土建类11个项目中须送审计部门审计结算项目共计9个,其中已送审正在审计项目4个,分别为博物馆文物库房项目、芦山县文物抢救保护项目、芦山县茶马古道、图书馆项目;土建类自行结算项目2个,分别为佛图山无线广播电视发射台站业务用房项目、纱帽山无线广播电视发射台站项目,目前已结算完成;采购类项目8个按合同约定进行结算支付。企业自建项目1个,为新华书店项目,由企业自行建设。

文化精准扶贫帮扶:制定了芦山县文化惠民扶贫工作方案。方案针对全县11个贫困村,纳入减贫目标计划建档立卡贫困户共计284户,811人。从加强文化基础设施建设、丰富群众文化生活、扶持文化产业发展、加强精神文明建设、加强宣传思想文化人才队伍建设等方面明确了文化扶贫精准举措,按照市委“四年集中攻坚、两年巩固提升”的要求,文化惠民扶贫行动分三个阶段,大力实施文化惠民扶贫行动,不断满足贫困地区人民群众日益增长的精神文化需求,实现贫困地区、贫困群众精神文明与物质文明同步提高。以民间文化组织形式,将扶贫工作中“解决八难、实现八有”融入一体。聚焦年度脱贫任务落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧紧围绕贫困村退出“一低五有”和贫困户退出“一超过”“两不愁三保障”“三有”和“四个好”脱贫目标,严格贫困村退出文化室、广播室考核指标和程序,坚持分级负责和强化责任落实,如期实现脱贫攻坚目标,让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。做到书报全民读、演出人人看、电视户户通、广播村村响、电影月月放,让群众享受文化惠民带来的成果。2015年8月,县文新广选派一名干部定点联系龙门乡隆兴村,开展文化扶贫和产业扶贫等工作。

2、坚持以公共文化服务体系为带动,民生事业彰显新作为

始终坚持以人为本,把不断满足人民群众日益增长的精神文化需求作为工作的出发点和落脚点,切实加大民生投入,用心办好民生实事,稳步实施文化民生工程,更好地实现文化惠民,进一步保障人民群众的基本文化权益。

我县公共文化服务设施文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站,全部实行免费开放;农村公益电影放映每年完成480场任务;我县无线数字电视今年任务发展1000户,实现在网用户数量约2500户;芦山“4.20”地震纪念馆已于今年7月20日试开馆;由雅安市金熊猫农村数字电影院线有限责任公司承担的我县数字电影院,5月24日正式开始电影放映工作;40个农家出版物已补充更新;涉及我局的2016年全县九项民生工程及14件民生实事均提前完成目标任务。

3、文艺创作进一步繁荣,艺术精品力作不断涌现    

积极配合县委、县政府中心工作,结合“4.20”芦山地震感恩文艺汇演、“党风廉政建设”巡演、创建国家级卫生县城和省级文明县城、文化与旅游融合发展、“两学一做”、 “送春联下乡”和重要节日庆祝等活动,举办了各类文艺演出及展览、交流活动,极大地丰富了群众文化生活。筹备近两年的《姜城文荟》文集于今年1月出版,内容涵盖芦山本土创作作品散文、诗歌、芦山花灯、音乐歌曲、民间文学。

今年,全县县、乡、村共举行各类文艺演出215场。其中,县文化馆主办协办送文化下乡、感恩文艺演出、专题演出等共计17场,牵头举办送文化下乡感恩文艺巡演6场,县城专题演出5场,协助其他单位演出3场,主题演出如龙门创国家4A级景区花灯表演等3场;联合相关单位举办“越舞越好看”广场舞海选赛;全县9个乡镇综合文化站共举办27场,涵盖“迎春节”、“4.20三周年”、“庆七一”;村文化室共举办文艺演出150场。在全年演出中,全县70支文艺队中有30多支文艺队参与表演,观看群众超5000人,平均每场达13个节目。

4、优化文化产业区域布局,大力发展文化主导产业

以文化为引领,以“一核两带”为统缆,全面提升发展生态文化旅游的基础功能,深入推进生态文化旅游融合发展。围绕文化优势资源布局文化产业,按照国家生态文化旅游融合发展试验区“一核、两带、三区”的总体布局,重点发展和打造以汉代文化、民俗文化、红色文化、茶马古道文化、根雕文化为内涵的文化产业项目和特色文化产品。以创飞仙关旅游国家4A景区、龙门古镇国家4A景区、汉姜古城国家4A景区为契机,以特色文化资源为依托,加大资源产业化开发力度,着力发展以乌木根雕为代表的根石雕刻产业,重点打造中国乌木根雕艺术城;着力发展以汉代文化为代表的历史文化产业,重点打造汉姜古城、龙门古镇;着力发展以茶马古道文化为代表的旅游产业,重点打造茶马古道旅游发展带;着力发展以芦山花灯为代表的民俗文化产业,引进和培育具有芦山民俗文化符号的加工制造业。

2016年文化产业项目7个,分别是芦山县根雕产业园区(一期)项目、芦山县根艺苑广场项目、芦山乌木根雕艺术城项目、 根雕艺术城商业南区项目、芦山县芦阳镇特色旅游文化风情城镇项目、四川省乌木根雕材质产品质量检测中心项目、芦阳镇根雕一条街环境整治项目。

抓好文化产业项目策划和包装推介工作,成功推介芦山乌木根雕系列产品特色文化产品进入四川省特色文化产品名录。开展藏羌彝文化产业走廊系列活动。编制《藏羌彝文化产业走廊(四川区域)文化资源分布丛书》之“芦山篇”;拍摄一套宣传芦山本土特色的文化旅游纪录片。

5、积极推进电影事业发展,数字影院实现票房收入

积极推进县城数字影院建设,我县于5月24日正式开始雅安金熊猫芦山电影城放映工作。作为城市电影载体的县城数字影院为“5.12”灾后重建项目,有360座大厅一个、70座小厅一个。我县数字影院的开始营业是我县电影事业的飞跃发展,是满足我县人民群众的精神文化生活需求的重要保障,让我县百姓彻底告别了观影难的问题。我们积极协助引入院线公司合作,探索经营规律和营销方式,使广大人民群众能享受到电影事业繁荣发展的成果。

积极开展农村公益电影和社区电影工作。完成全年放映农村公益电影480场任务,确保每村每月观看1场电影。建成8个乡镇室内电影固定放映点和7个室外电影固定放映点。

6、文化市场持续净化,健康发展

文化市场执法监管坚持巡查制度化、专项检查常态化,巩固联合执法工作机制,初步探索“双随机”抽查机制。严查严惩各类违法经营行为,确保我县文化市场规范、健康发展。对全县范围内网吧、歌舞娱乐场所、电影院、电玩等行业的经营单位进行安全生产、守法经营等方面的培训。充分发挥文化市场监管引导作用,狠抓安全生产,注重文明卫生检查,完成了我县文化市场卫生城市创建目标。认真贯彻落实“扫黄打非”五大专项行动,推进“扫黄打非”进基层工作,推动农村文化市场健康发展。继续完善技术监管和信息化平台工作,文化娱乐场所监控管理平台已进入二期建设,“文网卫士”网吧监控平台建设全面开展。加强队伍建设,规范依法执法管理。完善举报受理制度,高度重视信访工作。全年停业整顿的网吧有14家,警告并罚款的6家。回复完成12件举报或信访案件。

行政审批,增强创新意识,优化办事程序,不断挖掘服务和效率潜力。进一步简化办事程序,压缩办理时限。推进“扫黄打非”进基层试点工作,制定了可行的方案。加强市场巡查,认真清理出版物市场和印刷业市场,保持高度警惕状态开展“扫黄打非”工作。切实抓好新闻出版各项工作任务,贯彻落实《国家知识产权战略纲要》,加强版权公共服务体系建设,强化版权服务功能,完善作品登记制度,全年共受理个人作品版权自愿登记121件,登记成功119件,完成市上下达全年目标任务的119%。

7、文博、文化遗产规范管理,保护有力

认真开展第一次全国可移动文物普查工作,完成平台登记注册和文物信息采集登录工作。推进博物馆免费开放工作,对现有博物馆进行功能与质量提升,更好地服务广大群众。加强对文物项目的展示利用工作研究,组织专家对受损文物进行修复。组织开展地震实物资料征集工作。积极配合我县龙门古镇、飞仙关、汉姜古城创4A级旅游景区工作,对涉及点位的文物保护单位进行功能提升及环境整治工作。

我县列入非物质文化遗产保护项目共7个:省级非物质文化遗产保护项目为《八月彩楼会》、《七里夺标》、《芦山花灯》,市级非物质文化遗产保护项目为《芦山庆坛》、《刘氏根雕及木雕技艺》,县级非物质文化遗产保护项目为《芦山山歌》、《芦山劳动号子》。现我县有2个保护基地,分别是清仁乡的“庆坛保护基地”和思延乡的“芦山花灯之乡”。 

今年,进一步建立完善我县非物质文化遗产传承人才队伍建设,深入挖掘我县丰富的人文资源,规范调查、整理、录入工作。成功申报了省级非物质遗产传承人1人,“芦山山歌”正在申报第四批市级非物质文化遗产,初步完成了几个门类的非物质文化遗产的申报工作,使各类非物质文化遗产能够得到有效保护,现有省级非遗传承人2人。

8、广播电视事业发展提速,覆盖范围广

组织开展广播电视设施设备专项整治,检查各类广电设施8处,打击非法安装、销售卫星地面接收设施,没收非法设施设备12套。完成恢复新建广播电视站8个,无线广播电视发射台站(补点站)5处。完成重灾区的应急广播平台搭建的85%,实现广播电视设备上档升级。全县广播电视覆盖率由原来的90%提高到现在的98%。

广播“村村响”、应急广播建设:通过灾后重建“村村响”项目和乡镇广播站项目的实施,我县实现了县广播电视台、乡(镇)广播站、村广播室的三级联播,完成了全县307个村组广播“村村响”终端设备正常维护,有效解决我县山区乡镇群众收听广播节目难的问题。完成应急广播管理平台、应急机动广播系统、指挥大厅、接收终端、制播系统等设备安装,应急广播车已完成车体改装。

无线数字电视建设:完成对县级前端平台、主站(纱帽山无线广播电视发射台站)、发射站(佛图山无线广播电视发射台站)、传输光缆干线、补点站(双石、龙池岗、大川等)和机顶盒的正常运行维护,与713电视发射台接洽做好微波通信通信工作维护。

二、部门概况

芦山县文新广局下属有县文化馆、县图书馆、县博物馆、县地面无线数字收转站4个事业单位,参照公务员法管理的事业单位1个。

三、收支决算总体情况

2016年文新广局本年收入合计1322.52万元,其中:财政拨款收入1322.52万元,占100%

2016年文新广局本年支出合计1513.80万元,其中:基本支出681.77万元,占45.04%;项目支出832.03万元,占54.96%

四、财政拨款收支决算情况

    芦山县文新广局2016年度财政拨款收入总决算1322.52万元。与2015年相比,财政拨款收入增加472.78万元,增长55.63%。

    芦山县文新广局2016年度财政拨款支出总决算1513.80万元。与2015年相比,财政拨款支出减少618.27万元,下降29%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

芦山县文新广局2016年度一般公共预算财政拨款支出1513.80万元,占本年支出合计的100%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款支出减少629.77万元,下降29.38%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

芦山县文新广局2016年一般公共预算财政拨款支出1513.80万元,主要用于以下方面:文化体育与传媒支出887.39万元,占58.66%;社会保障和就业支出95.61万元,占6.3%;医疗卫生与计划生育支出30.97万元,占2.1%;住房保障支出40.11万元,占2.7%;其他支出459.17万元,占30.33%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.文化体育与传媒:2016年决算数为887.93万元,完成预算285.52%,决算数大于预算数的主要原因是省级下拨专项资金未纳入预算。

    2.社会保障和就业:2016年决算数为95.61万元,完成预算71.04%,决算数小于预算数的主要原因是从2016年10月起退休人员工资不在单位发放,转入社保。

    3.医疗卫生与计划生育:2016年决算数为30.97万元,完成预算101.5%,决算数大于预算数的主要原因是人员变动。

    4.住房保障:2016年决算数为40.11万元,完成预算102%,决算数大于预算数的主要原因是人员变动。。
    5.其他:2016年决算数为459.17元,完成预算102%,决算数大于预算数的主要原因是4.20灾后重建资金结转。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

芦山县文新广局2016年一般公共预算财政拨款基本支出681.77万元,其中:

人员经费468.98万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费212.79万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

芦山县文新广局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为13.59万元,完成预算64.71%,其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,完成预算0%;公务用车购置及运行维护费支出决算为8.60万元,完成预算86%;公务接待费支出决算为4.99万元,完成预算45.36%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是2016年7月单位公务用车改革,单位保留1辆公务用车,公务用车运行维护费减少。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少2.73万元,下降16.73%,其中:因公出国(境)费支出决算0减少0万元,下降0%;公务用车购置及运行维护费支出决算减少0.12万元,下降1.4%;公务接待费支出决算减少2.61万元,下降34.34%。增减变动的主要原因2016年7月公务用车改革,单位保留1辆公务用车;单位严格控制接待费开支。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%公务用车购置及运行维护费支出决算8.60万元,占63.28%;公务接待费支出决算4.99万元,占36.72%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费

2016年因公出国(境)费用0万元。

    2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费8.60万元,其中:公务用车运行维护费支出8.60万元。主要用于开展艺术创作工作、文物保护工作、新闻出版版权工作、广播影视工作和县“扫黄打非”等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费4.99万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待132批次,1450人,共计支出4.99万元,具体内容包括:主要用于接待上级部门及其他单位来芦检查指导工作开支。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2016年度,文新广局机关运行经费支出74.13万元,比2015年减少14.66万元,下降16.51%。

(二)政府采购支出情况

2016年度,文新广局政府采购支出总额195.31万元,其中:政府采购货物支出97.50万元、政府采购工程支出97.81万元、政府采购服务支出0万元。主要用于乡镇、村综合文化室建设支出。

(三)国有资产占有使用情况

    截至2016年12月31日,文新广局公有车辆2辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。 

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

    7.文化体育与传媒:反映政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出

    8.社会保障和就业:反映未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。

    9.医疗卫生与计划生育:反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按过年规定享受离退休人员待遇人员的医疗经费。

    10.住房保障:反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
   11.其他:4.20灾后重建支出。

12.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

13.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

14.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

16.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

17.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

18.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


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